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关于深化检察文化建设的实施方案

[ 浏览次数:2149 日期:2010-04-30 发布:岐山县人民检察院 来源:http://www.qsjcy.com ]

    党的十七大确立了以科学发展观做为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想,全国政法工作会议、检察长工作会议也根据新形势下的工作特点和任务,提出了许多新思路、新举措和新要求。为了更好的贯彻落实科学发展观和各级政法工作会议和检察长工作会议精神,进一步深化检察文化建设,使之成为推动检察工作、促进队伍建设的强大精神力量,在过去开展检察文化建设实践的基础上,总结经验、弥补不足、创新措施、巩固提高。

    一、检察文化建设取得的经验与效果

    ——通过检察文化建设,充分发挥了在机关管理中的思想教育和组织保证功能。显露出很强的生命力和推动力,干警中形成了崇尚学习、爱岗敬业、争先创优、勤奋工作、勇于创新的氛围,干警的精神面貌发生了深刻的变化,全院上下风清气顺。

    ――通过检察文化建设,促进了人的全面发展,提高了干警思想政治素质、强化了干警职业道德修养、规范了干警执法行为、增强了干警办案能力,无违规、违纪办案和违法事件发生。

     ——通过检察文化建设,促进了检察机关全面正确地履行法律监督职能,推动了检察工作的改革和创新,各项检察业务较前都有不同程度的提高。

    ——通过检察文化建设,提高了检察机关的管理水平。检察文化建设的“双重递进式”管理模式,进一步体现了检察人员的大局意识、服务意识和执法为民意识,工作效率和办案效率显著提高。

    ——通过检察文化建设,激发了全体干警更好的贯彻落实科学发展观的要求和党对政法工作的各项方针政策,促进了执法活动更好的适应新形势、新任务的需要。

    二、检察文化建设的管理模式

    实践证明,我院的检察文化建设是一种新的管理思想和方法,能够有效的促进检察机关的科学发展、和谐建院。我院检察文化建设的管理模式是:

    围绕“一个主题”,培育“一种精神”。即高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义核心价值体系,围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,努力培育积极向上、精诚团结 、勤奋工作、乐于奉献、敢为人先的岐山检察精神。

    提高“两个素质”,做到“两个促进”。 即提高干警的思想政治素质和业务素质,促进人的全面发展,促进检察工作的全面提升。

    做到“三个结合”,实现“三个融入”。 一是将检察文化建设与社会主义法治理念教育相结合,把检察文化融入检察职业行为之中;二是将检察文化建设与机关作风建设相结合,把检察文化融入道德廉政建设之中;三是将检察文化建设与创建学习型检察院活动相结合,把检察文化建设融入机关文化环境建设之中。

    发挥“四项功能”,实现“四个目标”。即发挥检察文化的导向功能,形成顾大局、讲团结、扬正气、倡勤俭、立效率、公正廉洁的良好氛围;发挥自律功能,在全院干警中确立共同行为准则,推动检察机关的规范化建设;发挥凝聚功能,强化检察官的责任意识和角色意识;发挥宣传功能,塑造检察机关的良好形象。

    加强“五种修养”,落实“五条措施”。 即:以正派公道、敬业奉献为主要内容的职业道德修养;以立检为公、廉洁从检为主要内容的检察廉政修养;以团结互助、遵纪守法为主要内容的社会公德修养;以作风优良,文明卫生为主要内容的生活道德修养;以尊老爱幼、和睦相处为主要内容的家庭道德修养。在推进检察文化建设的措施上,一是加强政治理论学习;二是加大教育培训力度;三是努力抓好检察宣传和文化建设;四是组织开展丰富多彩的文体活动;五是全员参与,形成齐抓共建检察文化的合力。

    建设“六种文化”,做到“六看、六访”即围绕文化活动,大力建设行为文化、语言文化、制度文化、环境文化、科技文化和廉政文化,不断提升检察文化的水平和层次;在干警生日、生病、生活困难、结婚、亲人去世、子女婚庆时登门看望;在干警思想波动、工作岗位变动、工作出现失误、家庭出现变故、评先晋级落榜、与同志发生矛盾时开展谈心,沟通和交流,提高团队凝聚力和工作效率。

    三、检察文化建设的思路与目标

    检察文化建设是一项系统工程,总体思路是:始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚持“文化育检、巩固提高”的基本思路,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义” 的检察工作主题,坚持服务于党和国家工作大局,努力提高检察队伍整体素质,确立社会主义法治理念、以检察职业化建设为核心,以培育检察精神、强化检察职业道德,营造团结向上的良好氛围为着力点,全面规划,逐步实施,整体推进。具体目标是:

    (一)以倡导岐山检察精神为契机,营造积极向上、精诚团结 、勤奋工作、乐于奉献、敢为人先的工作氛围。

     我们要在去年工作的基础上,继续大力在全体检察人员中倡导检察精神,使其产生较强的凝聚力、感召力和职业自豪感。要抓住领导班子和干警队伍建设的关键问题、坚持德才兼备、以德为先,注重发挥“六个导向”的作用:一要树立注重品行的导向;二要树立科学发展的导向;三要树立崇尚实干的导向;四要树立求真务实的导向;五要树立鼓励创新的导向;六要树立执法为民的导向。要大张旗鼓的褒奖贡献突出的干警、支持一身正气的干警、鼓励老实干事的干警、鞭策相形见绌的干警、教育跟风行事的干警、惩处违法违纪的干警。在全院上下形成脚踏实地的务实作风、自强不息的拼搏精神、勤勉敬业的责任意识和开拓创新的进取精神,积极推进全院各项工作。

    (二)以强化检察职业道德为切入点,努力塑造忠诚、公正、清廉、严明的检察人员形象。

    在加大干警思想教育的同时,要突出抓好基本素质教育。既要具有扎实的专业知识,又要深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意,在执法办案中要将政治智慧和法律智慧有机结合起来,实现法律效果和社会效果的统一,树立检察人员的良好形象。

    (三)坚持以人为本,强化检察官的责任意识和角色意识

    坚持检察官的主体地位,深刻理解和把握“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”的科学内涵,坚持教育和引导检察官牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局,党的领导的社会主义法治理念,以发展的眼光和视角去思考和解决法律监督工作中遇到的各种问题和矛盾。

    (四)坚持科技强检,彰显检察权的法律权威

    不断提高检察基础设施建设和经费保障能力,要进一步加强办公设施、技术装备、信息化等基础性建设,紧紧围绕执法现代化的需要,充分体现检察文化的内涵。在此基础上,努力提高全体干警的信息化技术应用水平,全面推行网上办公办案,逐渐完善规范、科学的网上办公办案流程体系和监督体系。通过公正、廉洁、文明执法,彰显检察权的法律权威。

    四、检察文化建设的途径和措施

    (一)      加强政治理论学习,不断提高干警思想政治素质

    随着改革开放的深入,思想政治工作的背景、内容、任务、对象都在变。因此,我们要坚持与时俱进,创新形式、联系实际、改进方法,因时、因人、因事而为,有的放矢、对症下药、春风化雨、润物无声,力求取得良好的效果。具体做到:

    1、 加强理论武装。一是突出学习重点,全面提升干警理论水平。院党组带头,通过研读、讨论、听讲座、参加培训、上党课等形式,对党的十七大精神尤其是科学发展观的深刻内涵进行系统学习,把科学发展观贯彻到各项检察工作中去。二是用社会主义核心价值体系教育干警,牢固树立坚定的理想信念,不断强化政治意识和责任意识,始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。三是学习要和检察工作实际相结合,与干警的思想实际相结合,与不断更新变化的执法实际相结合。要将学习到的理论知识用于指导办案实践,努力提高规范执法水平。

    2、用好干警活动室,建立政治业务学习日制度。干警活动室是指电子阅览室、图书报刊阅览、党员活动为一体的综合活动室。要采取全院组织与科局室组织相结合,集体学习与个人自学相结合的方式,坚持每周一上午政治业务定期学习制度。同时根据形势需要,采取“走出去,请进来”的方式,组织好外出参观和专题报告。

    3、强化检察职业道德教育。组织开展具有检察特色的学习教育活动,大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德,培养检察人员特有的职业品性和职业操守,既要有敏锐的政治头脑,又要有良好的思想道德修养;既要有扎实的专业知识,又要深刻了解社情民意;既要有对检察工作的满腔热情,又要具备驾驭工作的过硬能力,在执法办案中,将政治智慧与法律智慧有机结合起来,努力实现法律效果与社会效果的统一。

    4、创新思想政治工作方法。积极探索建立以人为本,富有时代特色,针对性和可操作性强的思想政治工作长效机制。建立个人重大事项报告制度和科室负责人周报工作制度,落实领导干部“一岗双责”制,规范谈心谈话制度,坚持干警状况定期分析制度。党组成员要带头深入实际,深入办案一线,了解干警思想状况,掌握干警思想动态。各部门主要负责人要及时掌握本部门干警思想状况,要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。坚持从优待检,倡导人文关怀,激发干警的工作积极性。

    5、加大典型培养力度。对于在各个科局室表现突出的检察干警,要鼓励其参与各项竞争和评比;各科局室要注意发现、挖掘、培养不同侧面的先进典型,并大力宣传推广,营造起学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围,推动争先创优活动的深入开展。

    (二)深刻理解科学发展观的重大意义,推进检察文化建设与检察业务工作的紧密结合。

    一是打击严重刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、开展诉讼监督三项重要业务要统筹兼顾;二是业务建设、队伍建设、信息化建设要统筹兼顾;三是检察事业的发展与检察人才的培养要统筹兼顾;四是完善制度与工作创新统筹兼顾;五是提高干警政治业务素质与提高信息化技术应用水平,提高检察基础设施建设和经费保障能力要统筹兼顾。此外,还要注意处理好以下几种关系:一是坚持党的领导与依法行使检察权的关系;二是打击与保护、惩治与预防的关系;三是监督与配合、管理与服务、数量与质量的关系;四是从严治检与从优待检的关系。既要做到打击严重经济犯罪不能影响经济建设、开展诉讼监督不能影响司法权威。同时,不能因为强调人权保障就削弱专政职能;强调热情服务就放弃监督管理;强调预防就忽视打击。只有这样,才能保证我院的工作得到全面、协调、可持续发展。

    (三)进一步深化“学习型检察院”创建活动、加大教育培训力度。

    1、深入开展社会主义法治理念教育,积极开展应用型法律研讨活动。坚持社会主义法治理念教育活动常态化,以全新的目光审视我们所从事的检察工作,坚决摒弃一成不变的旧观点和旧思维,坚决克服那种只站在检察院看问题、做工作的狭隘眼光和封闭意识,不断增强大局观念,努力提高应变能力。指导检察理论调研和司法实践活动,积极开展应用型的法律研讨,一案一议,一法条一议,针对业务工作实际,大兴调查研究之风,推进检察理论创新。每年至少召开一次全院性的检察理论研讨会,各部门要结合业务工作开展经常性的研讨活动。

    2、开展创建“学习型科局室”活动。全省检察机关办公系统的应用对于检察人员应用计算机进行无纸化办公的能力提出了更高的要求。我们要严格按照上级院的部署和要求,组织好办公、办案系统应用培训,尽快实现网上办公办案;根据不同业务部门的实际需要,有计划、有针对性地开展专项业务培训,同时,以政务礼仪培训为重点,提高全体检察人员的基本岗位技能。

    3、大力开展学历教育。鼓励年龄在45岁以下,具有大专文化程度的检察人员通过国民教育等途径达到本科文化程度。积极推进在职研究生等学历教育,鼓励年龄在40岁以下具有大学文化的检察人员攻读在职硕士研究生。

    4、创新教育培训内容形式。积极探索检察教育培训发展规律,聘请高层次的专家教授授课,运用互动式、启发式教学方法和远程教育等现代教学手段,组织干警学习新知识,新理论,增强教育培训效果。

    (四)、努力抓好检察宣传和理论调研,树立检察机关昂扬向上的新形象

    1、加强检察宣传队伍建设。一要高度重视新闻宣传工作,把政治素质高、文字功底厚、协调能力强的年轻同志充实到宣传部门,配置照相机、摄像机等宣传设备,订阅法制类报刊杂志,为宣传人员创造良好的工作条件;二是加强对宣传人员的教育培训,提高政治业务素质。在条件允许的情况下,组织相关人员到上级院宣传部门或新闻单位学习培训,系统学习检察宣传理论,提高宣传工作水平。三是全院一盘棋,建立宣传联络员制度。各科局室要确定1至2名宣传联络员,及时向宣传部门报送案件素材、大要案简报等,形成上下贯通,全院合作的工作局面,更好的把我院好的做法、先进事例、优秀检察官的事迹宣传出去,千方百计扩大我院在人民群众中的知名度和影响力。

    2、突出检察宣传重点,严肃宣传纪律。以正面宣传为主,坚持正确的宣传导向,把宣传工作立足点放在市级以上报刊、电台、电视台上,多写高质量、有效应的稿件。重点宣传检察机关强化法律监督、维护公平正义、创建“平安岐山”、服务加快发展以及新农村建设的部署、要求和工作成绩,宣传检察机关新人、新事、新典型、新气象。要严守宣传纪律,杜绝负面报道,努力把检察宣传工作提高到一个新水平。

    3、办好“岐山检察讲坛”,组织好检察官宣讲团。充分利用“岐山检察讲坛”这一平台,开展政治理论、法律讲座、大案解析、司考辅导等多种内容的讲座,并适时邀请有关领导、专家教授进行专题辅导,不断提高“岐山检察讲坛”的质量和效益;宣讲团可以深入到学校、农村、企业、社区、机关,通过讲课、座谈、问卷调查、现场咨询等多种形式进行针对性的法制宣传。

    (五)、组织开展丰富多彩的文体活动,活跃干警的业余文化生活

    1、开展文化活动,陶冶干警情操。以活跃干警文化生活,促进相互交流,体现人文关怀为目标,积极探索检察文化建设的新内涵、新形式。发动干警成立读书会、书画会、文艺会等形式多样的群众性组织,打造“周末文化工程”,利用节假日和平时工作空隙时间,开展读书心得交流、书画展评、棋牌比赛等活动,激发和挖掘检察干警潜能,在机关内部形成多个“小文化圈”。实行每天早晨班前广播体操制度,并利用多功能厅为干警定期播放社交礼仪、健康保障、烹饪技术等方面的讲座。通过健康有益的文化活动,使干警在紧张的工作中体会乐趣、享受轻松、保持健康。

    2、注重文化环境建设,以关爱营造文化氛围。重要节日和重大活动坚持开展升国旗唱国歌活动,激发干警的爱国主义情怀。全面开放图书室、文体活动室、电子阅览室、为干警开展文化活动提供有利条件。同时在检察机关内部设置文化标语、名言警句 ,为干警营造浓厚的文化氛围,通过学习公民道德公约和开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动,提升干警文明素养;通过组织干警参加植树、志愿者、捐助、献血等公益活动,提升干警道德情操;通过文艺联欢、书画摄影展、联谊球赛、演讲、知识竞赛、歌咏、朗诵等各类文体活动,提高干警文化品位,潜移默化地激励干警的进取心。在从严治检的同时,按照从优待检的要求,坚持“六看、六访”制度,以关爱和诚心打动干警。

    (六)、坚持党组领导,部门协调,全员参与,形成齐抓共建检察文化的合力。

    开展检察文化建设,院党组要充分发挥领导责任和组织责任,检察长负总责,各领导成员结合业务特点具体负责,狠抓落实。充分发挥政工、行政 、纪检、业务等职能部门的作用,调动全员参与的积极性,发挥检察人员群体的智力优势和资源优势,形成巨大合力,使检察文化建设在创新中完善、在创新中发展,为检察事业的不断发展注入新的活力。

 

 

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